●全球每不到5個(gè)手機(jī)用戶中，就有一個(gè)是中國的。截至2003年3月，我國的手機(jī)用戶已經(jīng)達(dá)到2.16億，絕對(duì)數(shù)量世界第一

　　●全球銷量排名前6位的所有世界知名品牌手機(jī)在我國均有銷售

　　●大多數(shù)經(jīng)營移動(dòng)業(yè)務(wù)的國家都有電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)，有些國家標(biāo)準(zhǔn)比國際標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。不達(dá)標(biāo)的手機(jī)不能在該國銷售

　　●2002年我國的手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)手機(jī)1億3千多萬部，其中大約有7千多萬部在國內(nèi)銷售。政府對(duì)這些國內(nèi)銷售的手機(jī)的電磁輻射性能并沒有強(qiáng)制性要求

　　●MMF (移動(dòng)通訊制造商論壇)要求所有成員企業(yè)，在其上市銷售的手機(jī)上必須明確標(biāo)注電磁輻射測(cè)試值。我國消費(fèi)者熟悉的阿爾卡特、愛立信、摩托羅拉、諾基亞、松下、飛利浦、西門子和索尼等都是其成員。但這些品牌的手機(jī)在我國銷售時(shí)，并沒有進(jìn)行相應(yīng)標(biāo)注

　　手機(jī)電磁輻射不設(shè)防

　　“手機(jī)有電磁輻射嗎？”

　　“當(dāng)然有。”

　　“手機(jī)電磁輻射在一定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)對(duì)人是安全的，對(duì)嗎？”

　　“當(dāng)然。”

　　“手機(jī)電磁輻射是不是必須符合安全標(biāo)準(zhǔn)才能在市場(chǎng)上賣？”

　　“當(dāng)然。”

　　“你的手機(jī)是符合標(biāo)準(zhǔn)的吧？”

　　“應(yīng)該是吧。”

　　“假如我告訴你，你的手機(jī)根本沒有經(jīng)過任何電磁輻射檢測(cè)就在市場(chǎng)上賣了，而且國家根本沒有手機(jī)電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)，你相信嗎？”

　　“啊，不可能吧？”

　　這是記者對(duì)身邊一些消費(fèi)者做的一個(gè)隨機(jī)采訪，對(duì)話內(nèi)容大同小異，不過記者的話并不是假設(shè)--在我們這個(gè)手機(jī)用戶數(shù)量世界第一的移動(dòng)通信大國，手機(jī)電磁輻射真的沒有國家標(biāo)準(zhǔn)。這雖然令幾乎所有的被訪者感到難以置信，但的確是事實(shí)。

　　“國家對(duì)所有上市銷售的手機(jī)在電磁輻射方面都不做強(qiáng)制性檢測(cè)，也就是說可以檢測(cè)、也可以不檢測(cè)。”信息產(chǎn)業(yè)部科技司標(biāo)準(zhǔn)處錢航證實(shí)：“因?yàn)楝F(xiàn)在還沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，所以，現(xiàn)在一般企業(yè)都不會(huì)做這方面的檢測(cè)，只有少數(shù)企業(yè)自己內(nèi)部有這方面的質(zhì)量控制。”

　　權(quán)威人士揭露的事實(shí)更令人驚訝。“泰爾實(shí)驗(yàn)室每年要對(duì)數(shù)百款手機(jī)進(jìn)行入網(wǎng)檢測(cè)。但其中只有大約不到10%的手機(jī)要求我們做電磁輻射檢測(cè)，主要是用于出口的手機(jī)，因?yàn)樗麄內(nèi)绻蛔鰴z測(cè)是不能在國外銷售的。”負(fù)責(zé)手機(jī)入網(wǎng)檢測(cè)的國家實(shí)驗(yàn)室泰爾實(shí)驗(yàn)室的有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)。這一切都是因?yàn)槲覈鴽]有移動(dòng)電話電磁輻射國家標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，我國的2億多手機(jī)用戶實(shí)際上是在對(duì)電磁輻射強(qiáng)弱毫不知情的情況下使用手機(jī)的。

　　“對(duì)老百姓太不負(fù)責(zé)了。”中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品研究所研究員、移動(dòng)電話電磁輻射國家標(biāo)準(zhǔn)起草帶頭人曹兆進(jìn)語氣激烈。“其他國家對(duì)手機(jī)電磁輻射都進(jìn)行了管理，各國都有準(zhǔn)入制度。”他介紹說：“美國的標(biāo)準(zhǔn)甚至高于ICNIRP導(dǎo)則給出的限值1倍。2000年一批日本手機(jī)就是因?yàn)椴环厦绹鴺?biāo)準(zhǔn)被拒絕進(jìn)入美國市場(chǎng)。但這種手機(jī)很有可能就被賣到了中國，因?yàn)槲覀儧]有標(biāo)準(zhǔn)。” 　　針對(duì)我國沒有標(biāo)準(zhǔn)、缺乏管理的不設(shè)防狀況，曹研究員氣憤地說：“MMF要求其成員企業(yè)，所有進(jìn)入市場(chǎng)的手機(jī)都必須對(duì)電磁輻射值進(jìn)行標(biāo)注，但你看看，中國市場(chǎng)上的手機(jī)有幾個(gè)標(biāo)注的？這也難怪別人，你連個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)都沒有，怎么管理？因?yàn)楦揪驼劜簧先思页怀瑯?biāo)嘛。”

　　標(biāo)準(zhǔn)之癢

　　關(guān)系到2億多用戶身心健康的手機(jī)電磁輻射問題，為什么竟然沒有國家標(biāo)準(zhǔn)呢？

　　“其實(shí)嚴(yán)格的說不是沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，而是先后有過3個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)，但一個(gè)也沒法實(shí)施。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者揭開了謎底。

　　在1988年由國家環(huán)?？偩制鸩萘穗姶泡椛鋰覙?biāo)準(zhǔn)《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》GB8702-88。其中第一次提出了SAR（也就是比吸收率，指單位質(zhì)量生物體所吸收的電磁功率，單位為mW/g或W/kg）的概念，但由于操作性比較差，所以該標(biāo)準(zhǔn)根本實(shí)現(xiàn)不了。

　　1996年以后，數(shù)字移動(dòng)電話已經(jīng)開始大規(guī)模市場(chǎng)化。信息產(chǎn)業(yè)部和衛(wèi)生部都向國家標(biāo)準(zhǔn)管理部門提出了制定新標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　但標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一問題一直沒有得到解決。

　　2000年9月由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)部、國家環(huán)?？偩?、國家廣電總局、原電力部以及衛(wèi)生部等共同組成了標(biāo)準(zhǔn)起草小組。

　　“3年開了8次會(huì)，一直在吵架。”這位不愿透露姓名的起草人苦笑著說：“久議不決，我現(xiàn)在已經(jīng)不去開會(huì)了。”

　　據(jù)了解，僅僅6個(gè)部委組成的標(biāo)準(zhǔn)組就分成了3派：技術(shù)監(jiān)督局下屬的國家計(jì)量院是負(fù)責(zé)調(diào)和兩邊矛盾的“稀泥派”；以衛(wèi)生部、環(huán)保局為代表主張采用嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的是“嚴(yán)格派”；而以信息產(chǎn)業(yè)部為代表的主張采用國際現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的是“產(chǎn)業(yè)派”。

　　“產(chǎn)業(yè)派”主要的論點(diǎn)是，要把手機(jī)電磁輻射降低到一個(gè)比現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)高幾倍至幾十倍的程度成本非常高，影響手機(jī)電磁輻射大小的因素很多，改起來很難。不僅如此，一旦頒布高標(biāo)準(zhǔn)，不但會(huì)影響很多產(chǎn)品的上市、影響手機(jī)進(jìn)出口，還會(huì)影響品牌。事實(shí)上，至今為止世界衛(wèi)生組織(WHO)的研究表明，沒有證據(jù)證明執(zhí)行現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)會(huì)對(duì)人體造成傷害。

　　“最關(guān)鍵的原因還是政府的多頭管理，一個(gè)電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)部委都想管，你出你的標(biāo)準(zhǔn)，我出我的標(biāo)準(zhǔn)。”業(yè)內(nèi)人士一語中的。

　　“至今仍然沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，完全是管理者造成的。”曹兆進(jìn)研究員說得一點(diǎn)也不客氣。“這里面摻雜了太多商業(yè)因素，沒有人考慮2億多用戶的利益。”他說，衛(wèi)生部的標(biāo)準(zhǔn)定得高主要是從對(duì)人體的影響方面考慮的。

　　關(guān)于對(duì)人體的影響，曹研究員認(rèn)為，從這方面的報(bào)道來看，各國的研究結(jié)果不大一樣。從人群流行病學(xué)調(diào)查和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)來看，WHO認(rèn)為沒有直接的證據(jù)證明有不良影響。

　　該相信誰

　　兒子在辦公區(qū)拿著手機(jī)大聲說話，煩躁不安；

　　一幫人正在開會(huì)，手機(jī)突然響起，音箱里傳來干擾噪音，同事們被嚇了一跳；

　　家里，老媽媽對(duì)兒子說：“健康比什么都重要，換CDMA更安全。”

　　兒子：“換，明天就換。”

　　主字幕、畫外音：“聯(lián)通新時(shí)空CDMA，珍愛健康，傳遞真情”。

　　小字幕：CDMA環(huán)保低輻射 清新又健康

　　這是近期在中央電視臺(tái)經(jīng)歷了停播風(fēng)波的一個(gè)CDMA廣告。宣傳者想傳達(dá)的信息很明確：我們常常聽到的GSM網(wǎng)手機(jī)引起的干擾噪音是電磁輻射、對(duì)人體有害。

　　“這其實(shí)是一種誤解。”泰爾實(shí)驗(yàn)室有關(guān)專家對(duì)記者解釋道：“這不是電磁輻射。從理論上解釋，這是一種電磁兼容現(xiàn)象，我們把它稱為無意干擾信號(hào)。這個(gè)頻率的電磁波對(duì)人體的影響非常小。這種干擾的來源是‘調(diào)幅射頻包絡(luò)’，它是由時(shí)分多址(TDMA)或碼分多址(CDMA)必要的脈沖串發(fā)射引入的 。移動(dòng)電話所發(fā)射的無線電信號(hào)的幀和脈沖串的頻率范圍是50到200 Hz左右。當(dāng)手機(jī)靠近音箱或者固定電話機(jī)時(shí)，音頻設(shè)備中的模擬語音電路含有的某些非線性元件可以耦合并解調(diào)這種具有幅度調(diào)制包絡(luò)的射頻信號(hào)。解調(diào)下來的信號(hào)經(jīng)過音頻放大器放大就在音箱或固定電話機(jī)上表現(xiàn)為持續(xù)的嘯叫聲。不光是音頻設(shè)備，幾乎所有的電子設(shè)備都面臨著移動(dòng)電話的這種干擾。由于CRT顯示器的場(chǎng)掃描頻率也是在工頻附近，所以CRT顯示器也面臨著類似的干擾，只是表現(xiàn)為屏幕顯示的抖動(dòng)、扭曲等等。”

　　“這雖然的確是一種干擾，但如果固定電話機(jī)或者電腦顯示器有較好的抗干擾防護(hù)的話（如某些品牌電話機(jī)），根本就不會(huì)產(chǎn)生這種現(xiàn)象。以廣泛使用GSM手機(jī)的歐洲為例，為保證電子設(shè)備的電磁兼容性能，歐洲專門制定了針對(duì)移動(dòng)電話干擾的抗擾度試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)‘ENV 50204：GSM脈沖信號(hào)抗擾度試驗(yàn)’。至于CRT顯示器則要求符合國際電工委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)（IEC 61000-4-8：工頻磁場(chǎng)抗擾度試驗(yàn)），等效的國家標(biāo)準(zhǔn)為GB 17626.8。”

　　有關(guān)專家認(rèn)為，正是由于手機(jī)電磁輻射沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致市場(chǎng)宣傳中屢屢出現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者不負(fù)責(zé)任的誤導(dǎo)宣傳。

　　近日，福建龍巖地區(qū)購買聯(lián)通133手機(jī)的用戶，會(huì)同時(shí)得到一個(gè)做成小汽車模樣的“輻射測(cè)試儀”作為禮品。車身兩邊標(biāo)的用途說明為測(cè)試手機(jī)輻射，內(nèi)裝一個(gè)小儀表，有黑、綠、紅“0-10-20-30”等刻度，除聯(lián)通133CDMA手機(jī)外，其他手機(jī)在近距離接聽和撥打時(shí)指針均會(huì)超過紅色警戒刻度，還加上了“健康快車133”字樣。其實(shí)，這種以場(chǎng)強(qiáng)儀指針擺動(dòng)的幅度大小來說明電磁輻射的強(qiáng)弱的促銷方法并不少見。

　　泰爾實(shí)驗(yàn)室有關(guān)專家對(duì)記者說，這種方法會(huì)讓用戶產(chǎn)生GSM網(wǎng)手機(jī)輻射超標(biāo)、危害健康的誤解。由于GSM手機(jī)和CDMA手機(jī)工作原理不同，使用這種測(cè)試方法其實(shí)并不能科學(xué)地反映手機(jī)電磁輻射的強(qiáng)弱。

　　“老百姓的知情權(quán)沒辦法保證。稀里糊涂用吧，反正也沒有標(biāo)準(zhǔn)。” 曹兆進(jìn)研究員認(rèn)為，正是因?yàn)闆]有國家標(biāo)準(zhǔn)，才會(huì)出現(xiàn)利用電磁輻射誤導(dǎo)消費(fèi)者的種種混亂狀況。

　　還是標(biāo)準(zhǔn)說了算

　　沒有標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的消費(fèi)者，早已被市場(chǎng)上C網(wǎng)G網(wǎng)手機(jī)電磁輻射誰高誰低的爭(zhēng)論弄得無所適從。對(duì)此，一位專家對(duì)記者說，首先，簡單比較誰的輻射大誰的輻射小是沒有意義的。最關(guān)鍵的是現(xiàn)在根本沒有衡量標(biāo)準(zhǔn)；其次CDMA與GSM兩種制式的手機(jī)工作方式不同。

　　這位專家介紹說，不同的網(wǎng)絡(luò)采用的是不同的電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)，國外都會(huì)定期公布上市手機(jī)的SAR值。G網(wǎng)一般采用國際非電離輻射防護(hù)委員會(huì)（ICNIRP）標(biāo)準(zhǔn)（＜2 W/kg），如歐洲和亞洲的大部分國家；而C網(wǎng)則多采用美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)/電氣與電子工程師學(xué)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)（ANSI/IEEE）（＜1.6 W/kg），如美國、韓國和香港。但由于這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試方法并不相同，所以也是不能簡單做比較的。

　　“最主要的還是要趕緊出臺(tái)國家標(biāo)準(zhǔn)，畢竟要對(duì)2億多用戶和整個(gè)手機(jī)產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)。”錢航證實(shí)，盡管爭(zhēng)論仍在繼續(xù)，但新的國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作也緊鑼密鼓，已經(jīng)征求完意見，正在進(jìn)一步修改中。記者在《電磁輻射暴露限值》（征求意見稿）中看到，我國擬采用高于國際通行標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)：即SAR值是1.0 W/kg。