2006年12月底，某通信公司欲在南京市鼓樓區(qū)建設(shè)一個樞紐工程，結(jié)果遭到附近幾棟樓里居民的反對。

居民們認(rèn)為，該工程距離他們的住處太近，電磁輻射會對他們的身體造成傷害，數(shù)十位居民連續(xù)幾天圍住公司大門，進(jìn)行抗議；

2000年3月，南京市供電局在雨花臺區(qū)居民樓附近架設(shè)高壓線，遭到居民反對，居民們將南京市供電局告上法庭。最終，南京市雨花臺區(qū)法院判決高壓線所產(chǎn)生的電磁輻射不會造成損害，駁回原告訴訟請求； ……

記者從環(huán)保部門了解到，2005年～2006年，僅南京市環(huán)保局處理的電磁輻射類污染糾紛就有17起左右。

江蘇省核與輻射監(jiān)測中心辦公室歐主任告訴記者，現(xiàn)在關(guān)于電磁輻射的糾紛經(jīng)常發(fā)生，監(jiān)測站的幾位工作人員常常忙得不可開交。

記者昨日獲悉，民盟南京市委員會將向政協(xié)南京市第十一屆委員會第五次會議提交一份提案，建議對南京市核與輻射安全加強(qiáng)管理。

另外，江蘇省人大也已經(jīng)把《江蘇省輻射污染源防治條例》列入今年的立法計(jì)劃，輻射污染問題將有法可依。

1月2日，一位讀者致電快報(bào)說，他們小區(qū)附近剛剛建起一個通訊發(fā)射塔，之后她一直感覺到“頭暈?zāi)X漲”，“早知道我就不在這個小區(qū)買房子了……”

如今，只要與通信基站、變電站等設(shè)施有關(guān)的問題，讀者們立即就會與“電磁輻射污染”聯(lián)系在一起。 “現(xiàn)在南京市輻射污染日益嚴(yán)重。”近日，民盟南京市委員會準(zhǔn)備向政協(xié)南京市第十一屆委員會第五次會議提交一份提案，建議對南京市核與輻射安全加強(qiáng)管理。

據(jù)調(diào)查，南京市目前有放射源1981枚，而且年均增長100枚左右，同時(shí)還有射線裝置800多臺，這僅僅是一些放射性污染源。據(jù)了解，高壓輸變電網(wǎng)站、移動通信發(fā)射臺、廣播電臺、電視臺、手機(jī)等日常生活中常見的事物都會產(chǎn)生電磁輻射。如果算上這些電磁輻射污染源，數(shù)量將無法統(tǒng)計(jì)。并且近年來，這些裝置和設(shè)備每年都有快速增加，導(dǎo)致輻射污染日益嚴(yán)重。有關(guān)部門對某街道附近的一個發(fā)射裝置進(jìn)行檢測發(fā)現(xiàn)，其周邊58個測點(diǎn)中有9個超過相關(guān)限值，最大值超標(biāo)竟達(dá) 2.2倍。

輻射污染日益嚴(yán)重

“最讓人擔(dān)心的是，目前對于輻射污染，尤其是電磁輻射污染的監(jiān)督管理還很不完善。”民盟南京市委一位委員不無擔(dān)憂地說，根據(jù)《放射性污染防治法》和《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，環(huán)保部門要對伴有輻射項(xiàng)目的單位實(shí)施監(jiān)督監(jiān)測，但實(shí)際上這種監(jiān)管很難執(zhí)行到位。由于缺乏專業(yè)人員和相關(guān)的儀器與設(shè)備，對于電磁輻射等投訴，市環(huán)保部門現(xiàn)在只能依托于省輻射環(huán)境監(jiān)測管理站，無法開展正常的監(jiān)督監(jiān)測。并且，目前對放射源的監(jiān)管也劃歸到各個區(qū)的環(huán)保部門，這些部門在技術(shù)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面條件相對較差，無法進(jìn)行有效監(jiān)管。

機(jī)制不善監(jiān)管困難

民盟南京市委認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是將南京市核與輻射安全監(jiān)督管理中心從市環(huán)境監(jiān)測中心站獨(dú)立出來，成立“南京市核與輻射安全監(jiān)督管理站”，取消區(qū)、縣的代管職能，統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管，建立起南京市核與輻射安全監(jiān)督管理的體系。提案建議，伴有輻射的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行環(huán)境影響審批制度。移動通信基站、輸變電工程、放射性同位素利用等建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)該納入管理視線，并加強(qiáng)對試驗(yàn)室退役等項(xiàng)目的監(jiān)督管理，對放射源在運(yùn)輸、安裝、使用等過程中的監(jiān)測工作。

此外，由于對閑置或廢棄的輻射源的集中收儲需要一定費(fèi)用，這就造成許多單位拒絕送儲，而是自行保管和處理。長此以往，疏于管理，導(dǎo)致輻射源最終被盜或丟失。所以應(yīng)建立和嚴(yán)格執(zhí)行閑置、廢棄輻射源的儲存庫和送儲制度，實(shí)現(xiàn)放射源從生產(chǎn)到報(bào)廢處置“一條龍”跟蹤管理。

盡快統(tǒng)一監(jiān)管體系

針對輻射污染問題，《江蘇省輻射污染源防治條例》也已列入今年的立法計(jì)劃。

記者從江蘇省人大環(huán)資建委了解到，該《條例》將成為江蘇環(huán)境管理的配套法規(guī)，從保障人體健康，促進(jìn)核能、核技術(shù)、廣電通訊等伴有電磁輻射設(shè)備和設(shè)施的安全利用，防治放射性污染，加大輻射監(jiān)管雙方的法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范。適用于江蘇省轄區(qū)內(nèi)所有從事涉及核設(shè)施、核技術(shù)利用、射線裝置使用以及工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用和高壓輸變電中產(chǎn)生的輻射等。

地方法規(guī)即將出臺

專家：基本不會造成危害

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，市民對輻射污染問題普遍不了解，這是造成其心理恐慌的重要原因。

“其實(shí)，生活中一些電器設(shè)備產(chǎn)生的電磁輻射遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以對人體造成危害。”南京航空航天大學(xué)物理學(xué)教授潘風(fēng)明接受記者采訪時(shí)說，“現(xiàn)在許多老百姓一聽到電磁輻射就恐慌，實(shí)際上是因?yàn)椴涣私膺@方面的專業(yè)知識而形成的認(rèn)識誤區(qū)。”

據(jù)介紹，生活中只要是和電有關(guān)的物品基本上都會產(chǎn)生電磁輻射，包括日光燈、電話、電視機(jī)等。“這些輻射的量非常小，即使是移動通信基站的電磁輻射量也非常有限，基本不會對人體造成危害。”

“距離通訊發(fā)射塔十幾米外所接受到的輻射，其實(shí)還沒有你口袋里的手機(jī)大。”江蘇省環(huán)保廳一位專家說。

市民：一談輻射就“變臉”

昨日，記者就輻射污染問題在南京街頭進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查。

被調(diào)查的近100位市民中，約9成表示對電磁輻射污染非常反感。“我家附近就有一個通信基站，每天看到它就覺得心里不舒服，尤其是到了潮濕的天氣，它還會發(fā)出‘嗞嗞’的響聲，一聽到就頭疼。”市民王女士說。市民朱先生則告訴記者，他所在的小區(qū)本來要建一個變電樞紐，但遭到許多業(yè)主的反對。“這種東西建在家門口總覺得提心吊膽的。”一位做過心臟搭橋手術(shù)的市民說，“也許別人沒感覺到什么，可我的心臟就受不了。”

但要讓市民說出電磁輻射究竟有什么危害，卻幾乎沒人知道。“這個電磁輻射對人體肯定是有害的，具體原理我又不是專家，怎么知道呢？”市民屠先生說。

手機(jī)：是否有害各執(zhí)一詞

那么，手機(jī)輻射對人體是否有害？這個問題至今尚沒有全面的科學(xué)的結(jié)論。手機(jī)生產(chǎn)廠家和電信專家認(rèn)為，使用手機(jī)不會傷害人體；而生物學(xué)、醫(yī)學(xué)、環(huán)保等專家則認(rèn)為，打手機(jī)有害身體。

潘風(fēng)明教授認(rèn)為，“手機(jī)輻射，其實(shí)都是商家炒作出來的。手機(jī)的輻射量相當(dāng)小，不可能達(dá)到致病的程度。”

據(jù)介紹，手機(jī)輻射的大小和手機(jī)本身的設(shè)計(jì)，以及在實(shí)際使用中手機(jī)與基站之間的距離、使用者周圍的地理環(huán)境、基站的設(shè)置情況等因素有關(guān)。潘風(fēng)明教授建議，手機(jī)接通時(shí)，盡量不要馬上貼耳接聽，因?yàn)閯偨油〞r(shí)手機(jī)的電磁輻射是最強(qiáng)的；應(yīng)使用分離耳機(jī)和分離話筒等等。

垃圾中轉(zhuǎn)站、變電所、公共廁所、手機(jī)發(fā)射臺……這些設(shè)施雖然大家都需要，但誰都不愿意成為這些設(shè)施的鄰居。記者昨天暗訪后發(fā)現(xiàn)，為防止這些不討喜的東西影響銷售，不少樓盤的沙盤模型中，把這些東西全部丟掉了。

張小姐告訴記者，自己在城南買了套一樓的房子。等拿到房子時(shí)，傻了眼：窗前多了個變電箱。去找開發(fā)商，開發(fā)商說也沒辦法，而且沙盤上寫的是“僅供參考”。

“如果你不滿意，可以退房。”開發(fā)商的話讓張小姐很郁悶，現(xiàn)在房價(jià)已經(jīng)漲了不少，哪里舍得按原價(jià)退房？最終只能忍氣吞聲。記者在此提醒市民，選房時(shí)，不妨問問這些“不討喜”的東西究竟放在哪里，最好在合同中能有個約定?？靾?bào)記者 尹海峽

買房時(shí)多問問　變電箱放哪了

對小區(qū)的變電箱，有沒有一種更好的處理辦法呢？回答是肯定的：昨起進(jìn)行規(guī)劃的河西“西城嵐灣”小區(qū)，開發(fā)商就多掏四五百萬元將變電箱“打包”藏到了地下。

7個變電箱“打包”成兩個變電所

該小區(qū)位于清涼門大街，總建筑面積約92000平方米。開發(fā)商稱，原來規(guī)劃的批準(zhǔn)用箱變方式供電，現(xiàn)在根據(jù)江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（居住區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）的要求，要采用變電所方式供電。開發(fā)商在綠化帶內(nèi)建設(shè)兩處地下變電所。從方案圖上記者發(fā)現(xiàn)，原規(guī)劃中的變電箱一共有7個，密密麻麻地分布在小區(qū)的住宅樓旁。

多掏幾百萬把“鐵箱子”藏地下

開發(fā)商負(fù)責(zé)人戴林福經(jīng)理在接受采訪時(shí)說，該小區(qū)規(guī)劃是2004年批準(zhǔn)的，而新的用電規(guī)劃是2005年實(shí)施的，因此要調(diào)整。而用于變電用的“鐵箱子”屬于構(gòu)筑物，發(fā)生變化肯定要進(jìn)行公示。

戴林福說，傳統(tǒng)小區(qū)的“鐵箱子”分布在住戶的房前屋后，市民意見不小。為此，該公司把將要建設(shè)的兩個變電站“藏”到地下。為了不影響景觀，還會在地下變電所頂板上覆土50厘米厚，上面再綠化。為方便檢修，還要設(shè)置進(jìn)出口，進(jìn)出口的地方將設(shè)置玻璃頂棚。

變電站藏地下 更顯人情味

據(jù)了解，該規(guī)劃將在南京城市規(guī)劃建設(shè)展覽館和樓盤現(xiàn)場進(jìn)行為期半個月的公示。昨天記者在公示現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，市民對這一規(guī)劃變更表示非常贊同。一位姓王的市民說，把這個變電站藏到地下，顯示出供電部門和開發(fā)商的人情味。

而供電部門相關(guān)人士在接受采訪時(shí)說，“西城嵐灣”小區(qū)將配電箱集中放到地下，只能說是一種嘗試。但市民得有個心理準(zhǔn)備，因?yàn)榉旁诘叵驴赡軙o檢修帶來諸多不便。